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创优营商环境打造安溪范例

2017/7/27 11:50:23   来源:泉州晚报  评论(0我要评论    字号:T / T


整治占道经营

优质高效政务环境,安溪从让企业和群众少跑腿做起。2016年启动实施的国地税联合办税,在全省首开先河,“一窗通办”形式也是全国国地税联合办税最高级别。

衡量一个地区发展后劲的工业用电量和新增贷款量,增幅均为全市第一;衡量发展状态的固定资产总投资、工业投资以及财政收入,增幅均为全市第四;呼应全市“项目攻坚年”,县、乡两级领导带队外出招商31场次,新引进项目70个,总投资88.23亿元,其中投资超5亿元项目4个,超亿元项目24个,招商数量、体量、质量创县域内历史新高……

这是上半年安溪交出的经济运行成绩单。分析这份成绩单的背后,安溪县委书记高向荣、县长刘林霜说,深层次的原因,不仅在于安溪近年招商引资拼、项目攻坚拼,还在于安溪从点滴做起,创优营商环境,日渐形成“洼地效应”。

政策洼地

30亿元银团基金支持高科技产业

2025产业园,安溪产业园中的新星。

这个今年元旦才举行开工仪式的产业园区,一期建设面积2000亩,已整理出700亩左右土地,正丰数控已投产,海尔生产基地将于本月底试产、下月初投产,为苹果手机提供精密配件的国泰达鸣集团等5家企业签约入驻,在谈企业数量超过10家。

“短期内形成好局,与我们打造政策洼地的努力密不可分。”产业园所在地龙门镇镇长陈振仕介绍说,努力之一是出台《安溪2025产业园优惠奖励暂行规定》。根据规定,项目每亩投资强度超过100万元的,县财政奖励10万元/亩;亩产税收超过10万元以上的,奖励地方税收提成部分的40%至60%。此外,从企业高管个人所得税补贴到高管子女就学等,同样给出多项人性化优惠举措。

更长远的政策扶持,在于着眼帮助初创期或成长期企业解决融资难题,2025产业发展基金重磅出炉。根据基金实施方案,安溪县财政出资1.5亿元,如果按增信基金1∶20出资比例运作,整个基金规模将达30亿元。“通过专项基金,财政资金杠杆放大效应充分发挥,优质产业资本、项目、技术和人才加快向园区集聚。”安溪县副县长吴志朴表示。

在安溪,为新兴产业打造更适宜成长环境,2025产业园并非首次享受待遇。

在全省起步最晚、发展最快、产业链最完整的光电园区——湖头光电园区,从2011年开工建设到现在,晶安光电已扎根近6年。“每一期投资扩产,安溪都兑现承诺,给予各项奖励。”高向荣介绍,这样的诚信,让企业“死心塌地”,目前晶安光电已从一期推进至三期,全部达产后年可生产300万片衬底,成为蓝宝石衬底全国产能最大的生产基地。

服务高地

践行全国国地税联合办税最高级

在优惠政策让利真金白银的同时,安溪也深化“放管服”,以高效优质政务环境诠释招引项目、留住项目的真心实意。

“放”从真正放权开始。

原则上全县所有行政审批事权和公共服务事项全部进驻行政服务中心办事大厅;原则上所有入驻事项充分授权至分管领导,直到窗口审批,单位“一把手”不再审批;原则上所有入驻事权审批承诺时限压缩至法定时限的35%且不超过7天——从2016年初开始,安溪就全面推行行政审批“三个原则”。这一做法,精简了审批流程,提升了审批效能,创新了全市行政审批改革的经验。

“真的能做到?”面对不少取经者的将信将疑,安溪给出答复——截至目前,全县事权入驻率100%,行政审批授权率100%,所有入驻事权承诺时限为法定时限18%左右。

“服”从让企业、项目和群众少跑腿开始。

走进位于安溪县城金融行政服务中心三楼的国地税联合办公大厅,1200平方米的空间内,1个导税台和24个办税窗口有序运行。安溪县行政服务中心主任蔡财强介绍,于2016年4月在全省首开先河,安溪国地税联合办税大厅运行至今,已累计受理国地税涉税业务26.88万件。“安溪县国税和地税相距3公里,联合办税之前,纳税人要两头跑、两次排队、两套材料。”安溪县国税局纳税服务科科长周志勤告诉记者,全国国地税联合办税目前有人员互派、大厅共建和一窗通办三种形式。安溪办税大厅实行的正是一次递交、一窗通办的最高级别。“对国地税窗口服务人员提出了更高业务要求,但节省的是纳税人大量时间、精力。”

让企业和项目备感温馨的优质服务,还优在细节。“我到大陆11年,先后在深圳、厦门工作,但今年在安溪首次办好驾照。”天电光电执行副总邱政康说,为此,安溪县和湖头镇相关职能部门组成了专门服务小组,开通了绿色服务通道,台湾高管们换大陆驾照这件小事得到了重视和落实。

产业链集聚地

为企业寻找生存发展空间

营利是企业天性。让企业获得良好利润,是安溪创优营商环境的良苦用心。

“通过以链招商,安溪县委、县政府主动为企业寻找生存发展空间。”刘林霜介绍说,以2025产业园为例,从提供模具生产的红品模型,到提供零配件精密加工的国泰达鸣,到终端生产具体产品的海尔,每一家入驻企业都能在产业链条中找到自己的位置,互相协作、互利共赢。

无独有偶,这样的链式招商,早已让湖头光电园区的企业深尝甜头。“园区内晶安负责生产晶片,信达负责组装,天电负责封装。”湖头镇镇长李瑞谦说,产业链上下游无缝对接,让整单业务都可以在园区内“吃干榨尽”。在此基础上,每家企业各自发力开拓新业务,同样为园区带来业务倍增效应。

“良性互动下,天电光电这个月还将扩产投用新项目,订单已经排到9月份。”邱政康说。


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